Dalle rimesse agli investimenti delle diaspore per lo sviluppo

Presentiamo qui il rapporto JRC Publications Repository – Diaspora finance for development: from remittances to investment (europa.eu) che esamina le diverse forme di finanza della diaspora nel mondo. La finanza della diaspora coinvolge le rimesse, intese come trasferimenti finanziari interpersonali tra i migranti e i loro paesi d’origine, e gli investimenti della diaspora, definiti come strumenti finanziari che producono titoli attraverso i quali le diaspore (migranti e loro discendenti) possono investire in organizzazioni nel loro paese d’origine.

Esiste un ampio corpo di ricerche e dati sulle rimesse inviate dai migranti, i cui flussi annuali sono ora più grandi in aggregato sia dell’aiuto pubblico allo sviluppo (APS) che degli investimenti diretti esteri (IDE). Ma si sa molto meno sugli investimenti della diaspora, o su come le rimesse e gli investimenti della diaspora possano essere efficacemente incanalati per sostenere lo sviluppo. Nel rapporto si identificano oltre 300 iniziative di finanziamento della diaspora attraverso una revisione sistematica di oltre 500 documenti di ricerca. Lo studio evidenzia l’ampia diversità dei meccanismi di finanziamento della diaspora in tutto il mondo, attirando anche l’attenzione sulla mancanza di dati internazionali sistematici sui flussi di investimento della diaspora e sulla grave carenza di prove di qualità sui risultati di sviluppo delle diverse iniziative di finanziamento della diaspora. Qui sono tradotte le principali conclusioni del rapporto.

“È ampiamente accettato che i migranti possono avere un importante impatto positivo sullo sviluppo nei loro paesi d’origine, in particolare attraverso l’invio di rimesse. Per molti paesi a basso e medio reddito, gli afflussi di rimesse sono più grandi sia dell’Aiuto Pubblico allo Sviluppo (APS) e degli investimenti diretti esteri (IDE). Gli Obiettivi di Sviluppo Sostenibile e il Global Compact per una migrazione sicura, ordinata e regolare sottolineano entrambi il contributo delle rimesse e chiedono di fare di più per facilitare i flussi e aumentare il loro impatto sullo sviluppo.

Eppure l’attenzione sulle rimesse dei migranti racconta solo una parte della storia. Una serie di altri meccanismi finanziari, definiti come investimenti della diaspora, facilitano i trasferimenti finanziari dai migranti e dai discendenti dei migranti verso i loro paesi d’origine o di provenienza. Come si mostra in questo rapporto, guardare oltre le rimesse a questi altri meccanismi rivela che il contributo potenziale dei migranti e delle diaspore allo sviluppo potrebbe essere maggiore di quanto considerato finora.

La finanza della diaspora è un termine ombrello che include le rimesse da un lato e gli investimenti della diaspora dall’altro. Sia le rimesse che gli investimenti della diaspora possono avere un impatto benefico sullo sviluppo. Di conseguenza, si distinguono non in base al fatto che siano o meno “produttivi” ma dai meccanismi finanziari che li sostengono. Mentre le rimesse sono trasferimenti finanziari transfrontalieri interpersonali tra i migranti e le loro famiglie e organizzazioni della società civile nei paesi d’origine, gli investimenti della diaspora comportano transazioni finanziarie che trasferiscono risorse finanziarie dalle diaspore a organizzazioni e agenzie del settore pubblico e privato.

Lo studio mostra come le forme di finanziamento della diaspora siano diffuse e varie. Si basa su un nuovo set di dati che registra le prove disponibili sui meccanismi di finanziamento della diaspora in tutto il mondo.  Questo è stato sviluppato a seguito di un’ampia ricerca e revisione di oltre 500 documenti di ricerca, politica e letteratura grigia in arabo, inglese, francese, tedesco, russo, spagnolo e mandarino. Sono state identificate oltre 300 iniziative individuali che mobilitano investimenti delle diaspore, coinvolgendo 54 paesi d’origine e 93 paesi di destinazione.

Si va da trasferimenti di somme relativamente piccole per progetti di sviluppo locale a fondi multimiliardari per grandi opere infrastrutturali o per migliorare la bilancia dei pagamenti di un paese.

Queste iniziative possono essere classificate secondo i meccanismi finanziari utilizzati e il tipo di attività finanziarie coinvolte, che a loro volta si basano su configurazioni distinte di fornitori, intermediari e beneficiari dei fondi. In particolare, lo studio trova 46 iniziative basate sulle rimesse, 44 iniziative basate sulla mobilitazione di capitale, 29 iniziative basate su prestiti e 27 forme di obbligazioni.

Sono state identificate anche 99 iniziative basate sul trasferimento di conoscenza, come il mentoring, per sviluppare l’alfabetizzazione finanziaria, costruire e condividere competenze o promuovere opportunità di investimento. Sebbene non comportino di per sé trasferimenti finanziari, queste iniziative contribuiscono significativamente agli investimenti nei paesi d’origine.

I meccanismi identificati coprono una gamma di impatti sullo sviluppo nel paese ricevente, come evidenziato dai loro diversi obiettivi. Questi includono lo sviluppo delle imprese, la conoscenza e l’informazione delle imprese, l’inclusione economica e la riduzione delle disuguaglianze per gli individui nel paese d’origine, investimenti in infrastrutture e stabilità macroeconomica.

Tuttavia, nonostante la portata globale e il significativo interesse internazionale nel mobilitare investimenti della diaspora per lo sviluppo, c’è una grave mancanza di prove dettagliate che analizzano il suo impatto. A differenza delle rimesse, non ci sono dati raccolti sistematicamente sugli investimenti della diaspora né indicatori standard dei singoli meccanismi e risultati.

Questo studio contribuisce ad ampliare la base di prove sui finanziamenti della diaspora. Ma c’è altro che può essere fatto. Gli uffici e le agenzie statistiche nazionali e internazionali possono esplorare opportunità per una raccolta di dati più sistematica sui diversi flussi finanziari di migranti e diaspore. I paesi d’origine possono facilitare gli investimenti della diaspora aumentando la loro attenzione politica sulle diaspore come fonte di finanziamento (come molti paesi hanno già fatto), per esempio costruendo reti e piattaforme per la condivisione delle conoscenze e la promozione delle opportunità di investimento tra le diaspore, o aumentando la scala degli investimenti attraverso il match-funding. I paesi di residenza, specialmente quelli ad alto reddito, possono sostenere questi sforzi impegnandosi con le diaspore tra le loro popolazioni.

La Commissione europea in particolare finanzia già una serie di iniziative che mirano a sfruttare le rimesse per lo sviluppo e promuovere gli investimenti dei migranti e delle diaspore. Espandere queste iniziative potrebbe andare di pari passo con gli sforzi per costruire la base di informazioni disponibili attraverso la raccolta di dati e la valutazione, al fine di informare meglio la politica e le pratiche future.

Inoltre, questo studio dovrebbe essere considerato come un punto di partenza per studi futuri da cui partire e per facilitare le riflessioni su come una conoscenza più sistematica dei meccanismi di finanziamento della diaspora possa essere sviluppata nel tempo.